近几年,我们不难发现,中国企业选择在境外投资越来越多,可是要想前往海外投资就必须在政策指导下进行合法有序的操作、办理相应手续后才可对外进行投资,而ODI备案登记就是其中一个最常见的方式。
一、ODI备案登记中涉及的三个部门
国家外汇管理局《境内机构境外直接投资外汇管理规定》(汇发〔2009〕30号):境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准,通过设立(独资、合资、合作)、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。
商务部《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)第2条:本办法所称境外投资,是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
国家发展和改革委员会《企业境外投资管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号)第2条:境外投资,是指中华人民共和国境内企业(以下称“投资主体”)直接或通过其控制的境外企业,以投入资产、权益或提供融资、担保等方式,获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。
而境外投资备案(ODI)即OVERSEAS DIRECT INVESTMENT,是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。全称为中华人民境外投资备案。
二、ODI备案登记可能存在的限制与鼓励项目
ODI投资备案登记既然是境内企业对外投资走向合规的常见备案方式,其中就必然会存在十分严格的审查环节,换句话来说有些情况是国家所不允许或不太提倡,需要经过苛刻的审查才能通过备案的,例如以下三种类型:
1、前往与我国未建交、发生战乱或我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资;
2、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;
3、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。如无法说明具体资金使用计划、资金来源(包括自有资金、银行贷款、募集资金等合规方式)。
以下所列投资项目也都是进行境外投资备案登记时国家各部门所鼓励的项目:
1、鼓励在海外设立研发中心,投资海外高新技术和先进制造企业。
2、带动优势产能、优质设备和技术标准输出的海外投资。
3、在审慎评价经济效益的基础上,稳步参与境外油气、矿产等能源资源的勘探开发。
4、努力扩大农业对外合作,在农林牧副渔等领域开展互利共赢的投资合作。
5、在商业、文化、物流等服务领域有序推进海外投资。
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